Cette importante circulaire du Premier ministre insiste sur le rôle exemplaire que l'État doit jouer afin d'assurer le développement durable de l'économie. À cette fin, un plan devrait être mis en place dans chaque ministère sur la base de vingt fiches, annexées à la circulaire, qui fixent les objectifs et les échéances communs et détaillent les stratégies et les moyens d'actions à mettre en oeuvre par les services et les établissements publics en matière de développement durable. La circulaire insiste sur l'effort de formation qui est nécessaire pour faire naître et diffuser, chez l'ensemble des agents de la fonction publique, une culture partagée du développement durable. Une des fiches annexées à la circulaire concerne l'énergie et l'eau.