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L'Europe tire la sonnette d'alarme

LA RÉDACTION, LE 30 JANVIER 2012
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Les transports sont dans le collimateur des députés européens, via la commission des transports du Parlement. Ils viennent de demander à l'exécutif bruxellois d'échafauder des propositions pour atteindre, d'ici à 2020, une réduction de 30 % des émissions de gaz à effet de serre imputables à ce secteur (par rapport aux valeurs constatées en 2010). Cette requête a d'ailleurs été très officiellement consignée dans un projet de résolution en date du 22 novembre dernier. Il fait explicitement référence aux objectifs à long terme prévus au titre du Livre Blanc sur les transports : une réduction des émissions de CO2 d'au moins 60 % d'ici à 2050. Mais, cette fois-ci, les députés européens rechignent à repousser les actions et les engagements aux calendes grecques. Ils demandent explicitement à la Commission de viser le moyen terme. Ce sentiment d'urgence n'est pas inopiné. Comme l'indique une source proche de la commission Climat, « il a été attisé par le rapport récent produit par l'Agence européenne de l'Environnement, Term 2011. Ce document dresse un bilan extrêmement alarmant de la situation ». Ce travail mené depuis dix ans analyse l'impact des transports sur l'environnement. Un bon point : selon la dernière édition, ce secteur est engagé dans une lente réduction de son empreinte écologique. Toutefois, une très grande part des progrès réalisés sont tout simplement gommés par l'augmentation en volume du trafic. Ainsi, le rapport précise que l'efficacité énergétique des véhicules neufs a augmenté de 20 % en 2010 par rapport à 2000. Mais, sur la période 1999-2009, la demande de transports s'est accrue d'environ un tiers. Conséquence directe, sur cette même période, la hausse des émissions imputable à cette augmentation des flux a grimpé de 27 %. Pour tenir l'objectif des 60 % de réduction à l'horizon 2050, il va donc « être nécessaire de changer d'échelle et d'outils d'incitation, notamment fiscaux » prévient-on à la commission Climat, où l'on fait remarquer que le transport aérien a augmenté de plus de 50 % depuis 1995, et le transport routier de plus de 20 %. Les conséquences de cet emballement sont à l'avenant. Ainsi, les valeurs limites d'émissions annuelles de dioxyde d'azote ont été franchies dans 41 % des zones de mesure dédiées à l'évaluation de la pollution automobile. Les dommages environnementaux collatéraux s'amplifient également : environ 100 millions de personnes en Europe auraient été exposées à des nuisances sonores nocives provoquées par la circulation. Enfin, les voies de circulation, dont la croissance a été régulière sur la période d'observation, seraient au coeur d'un phénomène de parcellisation du paysage et des biotopes qui compromet gravement la qualité de la biodiversité. Quelle feuille de route à moyen terme sortira de cette prise de conscience politique qui demande à être confirmée et clarifiée ? Quelques propositions sont déjà sur la table : une réduction d'ici à 2020 de 20 % des nuisances sonores et de la consommation énergétique des équipements ferroviaires est à l'étude. De même, la Commission pourrait s'attaquer au maritime, et réclamer une réduction de 30 % des émissions de CO2 et de divers composés polluants. Proposé par un parlementaire belge, l'objectif de réduction de 30 % des émissions de CO2 assignés au secteur aérien - déjà touché par l'application d'un système européen spécifique d'échange de droits d'émission (ETS) très contesté - n'a pas été retenu. En revanche, les députés européens souhaitent que soient conduites d'ici à la fin 2013 des analyses des politiques d'investissement dans les infrastructures de transport menées par les Etats-membres. Ils sont aussi dans l'attente d'une proposition sur les questions de mobilité urbaine. L'idée étant de conditionner le soutien financier de l'Europe à la qualité de ces plans... voire à leur simple mise en oeuvre.


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