Quatre États membres (Allemagne, Espagne, France et Royaume-Uni) demandent de différer l'application de la législation climatique de l'UE incluant l'aviation civile dans le système d'échange de quotas d'émissions (ETS). Ils veulent attendre qu'un accord sur la réduction des émissions du transport aérien soit trouvé à l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Ils redoutent les mesures de rétorsion de pays tiers comme la Chine, qui a déjà suspendu une importante commande d'Airbus. Et qui menace de clouer au sol des avions européens, si des sanctions sont imposées à ses compagnies aériennes.