Les Vingt-sept peinent à s'accorder sur la proposition de limiter à 5 % le taux d'incorporation des biocarburants de première génération dans les transports. Un compromis en discussion consisterait à ne pas limiter de biocarburants de première génération, mais à imposer un taux de 2 % de biocarburants de deuxième génération, produits à partir de déchets végétaux.