Doutant que l'UE atteigne son objectif de 20 % d'économies d'énergie à l'horizon 2020, le commissaire Oettinger prône un engagement ferme des États membres pour des objectifs ou des instruments contraignants. Un projet de directive propose notamment que les entreprises énergétiques économisent 1,5 % de leur volume de ventes en proposant à leurs clients des mesures d'efficacité. Le secteur public devra donner l'exemple en achetant des bâtiments, produits et services efficaces, et en procédant chaque année à des travaux de rénovation couvrant au moins 3 % de leur patrimoine total.