La Commission souhaite que le programme d'observation de la terre, le GMES (Global monitoring for environment and security), soit financé par un fonds séparé, au lieu de figurer dans le cadre financier pluriannuel. Elle propose que tous les États membres contribuent, en fonction de leur revenu national brut, au budget de 5 841 millions d'euros nécessaires au GMES pour la période 2014-2020.