Plusieurs secteurs industriels sont confrontés en Chine à des problèmes de rentabilité du fait d'une surcapacité de production à l'échelle du pays. Des installations souvent obsolètes impactent fortement l'économie et l'environnement. L'industrie du papier est d'ores et déjà en cours de rénovation, les autorités s'attaquent aujourd'hui aux secteurs de l'acier, du verre et de l'aluminium. Selon l'Association chinoise des producteurs de fer et d'acier, près de la moitié de ses 86 membres a enregistré des pertes en 2012 et celles qui étaient bénéficiaires recevaient des subventions. La production d'acier continue sa progression, l'association estime la surcapacité à 300 Mt/an. Les autorités prévoient de réduire les capacités de 86 Mt/an (soit d'environ 25 %) à l'horizon 2020 dans la province du Hebei. Selon la Commission nationale chinoise pour le développement et la réforme, le taux d'utilisation des capacités industrielles se situe entre 70 et 75 % pour les industries traditionnelles, en particulier l'acier et l'aluminium. Le ministère de l'industrie indique que le secteur de l'aluminium électrolytique a enregistré des pertes cumulées de 670 M CNY au cours du premier semestre 2013, période au cours de laquelle la production a augmenté de 10,6 %. Or, cette année 4,2 Mt/an de capacités s'ajouteront aux 27 Mt/an existantes. Les premières fermetures opérées n'ont pas empêché l'ouverture de nouvelles unités. Le gouvernement central a lancé une politique de consolidation et a demandé aux grandes banques au début de cette année, de veiller à leurs engagements de crédit auprès des secteurs dont les capacités industrielles sont excédentaires.