Le rapport analysant l'évolution de l'accidentologie sur les 14 651 passages à niveau pour automobiles et 799 pour piétons, propose un plan d'action pour en améliorer la sécurité comportant vingt mesures autour de 4 axes : poursuivre et développer l'information et la prise de conscience des conducteurs par une politique équilibrée de prévention et de sanction (nouveaux types de radars, équipement des Gps, sensibilisation des conducteurs...) ; mobiliser les gestionnaires de voirie, tant en termes de responsabilité de sécurité routière qu en termes de financement des actions (inspections de sécurité tous les 5 ans, définition des conditions de financement des mesures de sécurisations des passages à niveau avec les collectivités) ; poursuivre et accélérer un programme systématique de traitement des passages à niveau (renforcement de la signalisation, augmentation des efforts financiers de l'Etat et de RFF) ; proscrire toute nouvelle création de passages à niveau sur des lignes ferroviaires ouvertes aux voyageurs.