Le 16 mars 2011, le Conseil supérieur de la Fonction publique territoriale a adopté à l'unanimité un rapport sur la précarité dans la Fonction publique territoriale (FPT) et formulé 16 préconisations pour agir. En effet, le CSFPT relève que des trois fonctions publiques c'est la FPT, avec ses 78 % des agents en catégorie C, qui emploie le plus fort taux de non titulaires (un agent sur quatre), qui offre les plus faibles rémunérations et par conséquent les plus faibles retraites. En 2008 le montant moyen des pensions versées par la CNRACL s'élève à 1 191 . Les filières animation, médico-sociale, culturelle et les emplois liés à la petite enfance, aux services à la personne, à l'entretien des locaux, au sein desquels les femmes s'avèrent fortement surreprésentées, sont particulièrement concernés. Dans la plupart des DOM COM, il existe une part importante de non titulaires et d'emplois aidés.