Malgré sa volonté affichée de mobiliser 300 milliards d'euros, le fonds Juncker visant à relancer l'investissement dans l'Union européenne ne suffira certainement pas à couvrir les réels besoins du continent en matière de transition énergétique ou de réforme des transports. Selon une récente étude de France Stratégie, organisme de réflexion placé sous l'égide du Premier ministre, les besoins identifiés atteignent 120 milliards d'euros par an pour les trois prochaines années. Sur ce montant, 84 milliards reviennent au seul secteur de l'énergie, dont 54 milliards pour l'efficacité énergétique. Les auteurs rappellent par exemple que les objectifs du cadre européen « énergie et climat » conduiront à un accroissement moyen des investissements de 90 milliards d'euros par an sur la période 2011-2030, par rapport au scénario de référence. Les transports nécessiteront pour leur part 22 milliards d'euros par an d'investissement en trois ans. Le solde des 120 milliards, soit 14 milliards, provient des réseaux numériques. Le contexte de tensions budgétaires complique la mise en œuvre de ces investissements. « Il est essentiel de sélectionner des projets qui soient utiles, c'est-à-dire dont les bénéfices actualisés soient supérieurs aux coûts », rappellent les auteurs de l'étude. France Stratégie reconnaît la légitimité des mécanismes de soutien public – subventions ou dispositifs de garanties – comme dans le cas des énergies renouvelables, qui ont permis jusqu'à 84 milliards d'euros d'investissements en Europe, en 2011. Mais les auteurs rappellent aussi que ces instruments « doivent aussi être régulés pour éviter des effets d'aubaine, de gaspillage d'argent public ou encore un coût exorbitant pour l'usager ». D'autres mécanismes permettraient d'enclencher l'investissement privé, comme les contrats de performance énergétique pour la rénovation des bâtiments. Les normes peuvent également constituer un bon levier. De même, les taxes sur l'énergie ou le marché d'échange de quota carbone sont des outils efficaces, car ils permettent de rendre des équipements et des infrastructures existants moins rentables que leur remplacement immédiat par des équipements plus performants. JD > strategie.gouv.fr