Très faibles progrès. La Cour des comptes européenne a critiqué l'absence de « progrès significatifs » sur les quinze dernières années du réseau européen de voies navigables. Alors que la Commission s'était fixé un objectif de 30 % de fret sur distance moyenne par rail ou par voie navigable en 2030, la part de transport se faisant par voie d'eau n'a quasiment pas évolué : 6,4 % en 2001, pour 6,7 % en 2012. Les auteurs du rapport pointent le manque de vision stratégique sur ce sujet, causé par l'absence d'analyse « complète et étayée » européenne sur les bénéfices en termes de réduction du trafic routier.