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Priorité à la prévention des risques

LA RÉDACTION, LE 1er SEPTEMBRE 2009
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Les métiers de la collecte des déchets se caractérisent par une activité physique intense sur un espace dangereux : la voie publique. Les taux de fréquence et de gravité des accidents du travail restent élevés, malgré une baisse des statistiques ces cinq dernières années. Si la plupart des arrêts de travail sont liés à des chutes, des chocs dans la manipulation des bacs et des troubles musculo-squelettiques, des blessures graves arrivent aussi, principalement à des agents renversés par la benne ou percutés par un véhicule. Les chiffres de la Caisse nationale d'assurance-maladie des travailleurs salariés ( CnamTS) recensent six décès dans la profession en 2007. En 2004, une étude de l'Agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail ( Anact) préconisait déjà une intégration systématique des critères de santé-sécurité dans les contrats liant les prestataires de collecte aux collectivités, ainsi que des rythmes de travail plus sécuritaires. La recommandation R437 de la CnamTS, publiée en 2008 (remplaçant la R388), va plus loin en identifiant des modes de fonctionnement à supprimer : la collecte bilatérale (simultanée des deux côtés de la rue), les marches arrière de la benne, la collecte en sacs... Ce texte de référence constitue une liste de contrôle utile pour les donneurs d'ordres et les prestataires de collecte. Par ailleurs, l'initiative de la Fnade Île-de-France, en 2006, d'une charte de sécurité dans la gestion des déchets, est en passe de se généraliser à l'ensemble du territoire : une charte nationale AMF-Fnade- CNRACL*-CnamTS sera signée ce mois-ci. « La charte francilienne a permis une prise de conscience de la nécessité d'une démarche conjointe avec les donneurs d'ordres, car l'amélioration passe par la revue des circuits de collecte et la prise en compte des opérations de collecte dans les dispositions d'urbanisme et de voirie », souligne Michel Valache, président de la Fnade Île-de-France. Le point majeur : cette charte nationale devrait encourager la prise en compte de la R437 par les collectivités dans la rédaction et le jugement des appels d'offres. « Avec ces nouveaux outils, qui devraient progressivement entraîner un changement culturel, et avec les améliorations des matériels neufs et en circulation sur certains aspects liés à la sécurité apportées par les fournisseurs de bennes à la demande du ministère des Transports, on dispose aujourd'hui de bons leviers pour améliorer significativement les conditions de sécurité », déclare Nicolas Mathon, directeur qualité hygiène et sécurité de Veolia Propreté. Depuis plusieurs années, le Syndicat mixte de coopération intercommunale pour la valorisation des déchets du secteur Cannes-Grasse ( Sivades) met l'accent sur la sécurité. À la suite de l'évaluation des risques établie après de longs mois de suivi des tournées, des mesures ont été prises : suppression de la collecte bilatérale, renforcement de la sensibilisation aux consignes, création d'un guide et d'une procédure d'accueil pour les nouveaux agents, évolution technique des matériels. Le véhicule de collecte de tri sélectif va, par exemple, être équipé d'un système de détection de champs magnétiques, qui bloque la grue à une distance de sécurité des câbles électriques pour empêcher la formation d'un arc électrique. Avec le renouvellement du parc de bennes, les circuits de collecte ont été réorganisés avec, en ligne de mire, la volonté de réduire la pénibilité du travail et les risques. Le principe a été de supprimer les poubelles individuelles et de généraliser les points de regroupement, évitant ainsi les manoeuvres dangereuses. Cette année, le Sivades va durcir sa position : « Au 1er octobre, les poubelles individuelles qui subsistent ne seront plus collectées, afin de bannir définitivement la marche arrière et les autres manoeuvres dangereuses. En outre, cela évitera tous les problèmes liés à la variété des modèles de contenants. Si nécessaire, de nouveaux points de regroupement seront créés afin de garantir un service de qualité », détaille Rémi Garcia, directeur projets, méthodes et sécurité au Sivades. En partenariat avec la Cram, le syndicat s'est aussi engagé dans la prévention en matière de sécurité routière, pendant la collecte et les trajets domicile-travail. Le suivi des véhicules, des circuits, les diagnostics des agents et des responsables d'exploitation permettront de dresser un état des lieux, qui débouchera sur des actions de sensibilisation ciblées. Élément clé de la prévention des risques, la formation des nouveaux agents, des intérimaires et des agents en poste doit être adaptée à un métier ayant privilégié une culture orale. Lors de l'accueil des nouveaux équipiers, Veolia Propreté utilise par exemple de petits films vidéo didactiques sur les consignes de sécurité comprenant des témoignages d'agents accidentés. La projection sert de support au manager pour la sensibilisation. S'ensuit une formation pratique sur le matériel et une vérification de l'assimilation à travers la planche de dessins « Chasse aux risques » sur laquelle il faut entourer les situations dangereuses. Obtenir des agents qu'ils appliquent durablement les principes appris en formation reste la grande difficulté. Pour cela, la Métro de Grenoble a développé une sorte de classement sécurité : des audits réguliers sur une vingtaine de points clés donnent lieu à un pourcentage de respect de ces points. Appliqué d'abord aux 19 déchèteries, ce principe va être décliné pour la collecte. « Il faut trouver des dispositifs mobilisateurs. Ce système simple valorise les plus vertueux sans être mal perçu par les agents, car il n'est pas nominatif. L'amélioration devrait être durable grâce à la régularité de l'audit et à l'émulation générée : chaque site veut être le mieux classé. En six mois, certaines déchèteries sont passées d'un score de 50 à 90 %. C'est aussi un processus évolutif : les points stabilisés à 100 % pourront être remplacés par d'autres », note Bruno Delpino, responsable d'exploitation. Pour la collecte, les résultats seront diffusés par secteur d'exploitation.


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