Le Gouvernement a annoncé la création, en 2009, de 7 500 nouvelles places dans les établissements publics pour personnes âgées dépendantes (Epad) contre 5 000 en 2008. « Nous voulons passer à la vitesse supérieure avec un ratio de 7 500 places nouvelles créées annuellement. (...) Les dispositifs de solidarité existent pour les personnes qui sont sans revenus importants, les personnes qui ont des revenus très importants peuvent se prendre en charge. Moi je pense à celles qui sont entre les deux, qui donnent l'impression d'être trop riches pour pouvoir être aidées et qui le ne sont pas assez pour se prendre en charge. » Une collaboratrice du ministre a précisé que 70 à 80% de ces nouvelles places seront créées pour des personnes âgées dépendantes atteintes d'Alzheimer ou maladie apparentée. Xavier Bertrand a indiqué que ce plan comprendrait des mesures pour diminuer le « reste à charge » (coût restant à la charge des familles) pour les classes moyennes qui sont « les grands oubliés » selon lui.