Longtemps coincée entre la DRH et la direction de la communication, souffrant d'un manque de moyens et de supports adéquats, la communication interne connaît aujourd'hui une période de mutation au sein des collectivités locales. Initialement source d'information statutaire, elle devient de plus en plus outil de management. Et nombre de collectivités se sont lancées dans l'aventure, avec plus ou moins de bonheur et d'originalité. Zoom particulier sur Toulouse, où la communication interne vient d'être profondément remaniée. Arrivé en novembre dernier dans la Ville Rose, Frédéric Decourt, directeur de la communication interne, nous explique les raisons de ces transformations. « La création, en janvier 2009, de la Communauté urbaine de Toulouse, s'est accompagnée d'importants transferts de compétences et de personnels. Et nombre d'agents toulousains se sont trouvés un peu « perdus » face à cette nouvelle organisation, basée sur deux entités très différentes : l'une, historique, importante, qui comptait à l'époque environ 10 000 agents et constituait, d'une certaine manière, une « famille » ; et une autre récente, porteuse d'espoir, mais perçue comme accaparant tous les moyens et attentions. Des deux côtés, les agents ont été confrontés à d'importantes interrogations identitaires. En matière de communication, il nous fallait arriver à préserver les valeurs anciennes tout en en créant de nouvelles, fédératrices. » Une direction à part entière Un « trouble » qui a incité la municipalité à reconsidérer totalement l'organisation de la communication interne. Une direction mutualisée, commune à la ville et à la communauté urbaine, a été créée, regroupant la chargée de communication interne du Grand Toulouse, les cinq agents de la mission communication interne de Toulouse et les cinq membres de la cellule intranet. Avec Frédéric Decourt, recruté pour diriger ce service, ce sont ainsi onze personnes qui structurent désormais les informations diffusées auprès des agents. « Nos missions sont multiples. Elles s'organisent autour de quatre axes : donner du sens ; améliorer le traitement et la circulation de l'information ; favoriser l'interconnaissance des services et la transversalité ; développer la culture identitaire de la collectivité. Nous faisons en sorte de créer de nouveaux repères pour nos collègues, afin qu'ils identifient mieux les compétences et spécificités de nos deux collectivités. Nous répondons aussi aux demandes des différentes directions qui recherchent des conseils pour mieux faire connaître leurs activités et les projets qu'ils mènent, moderniser leurs supports et trouver de nouveaux moyens d'informer et de fédérer leurs personnels. » Les policiers municipaux font la chasse à l'info Au sein de la nouvelle direction de la communication interne, chacun gère les demandes des directions qui lui ont été attribuées. Des demandes essentiellement axées sur la mise à jour ou la refonte des supports de communication, mais également sur la création d'événements visant à créer du lien entre les personnels. À l'exemple de la demande faite à Gilles Charlas par la direction de la Police municipale. « À la fin du printemps, Jacques Andral, directeur, et Pascal Salès, directeur adjoint de ce service, ont souhaité mettre en place un événement capable de rassembler les trois catégories de personnels (à savoir policiers municipaux, agents de sécurité de la voie publique et administratifs). Ensemble, nous avons élaboré une journée de cohésion construite autour d'un quiz sur Toulouse. Le 16 septembre prochain, quelque 140 agents de la Police municipale s'élanceront en ville pour une chasse aux indices qui leur permettra de trouver les réponses à 12 questions, du type « quelle est la taille, au centimètre près, de la plaque commémorative posée à l'occasion de l'inauguration de la ligne A du métro, en juin 1993 ? » Ils fonctionneront en équipes mixant les trois catégories de personnels et sans supérieur hiérarchique. Réunion d'accueil, déjeuner pris en commun et remise des prix en fin d'après-midi permettront aux agents de se rencontrer et d'échanger, alors qu'ils ne font souvent que se croiser, sans réellement prendre le temps, au final, de se connaître. » Agents VIP Si ce quiz est une première à Toulouse, d'autres événements ont déjà été mis en oeuvre pour tenter de fédérer les agents d'autres services. Au printemps dernier, les équipes de l'Office de la tranquillité, qui oeuvrent 24 heures sur 24, ont été invitées à visiter le jardin japonais de Compans-Cafarelli. « Trois visites ont été organisées le matin, le midi et l'après-midi, afin de favoriser la rencontre d'agents qui ne se croisent pratiquement jamais puisque les horaires de leurs équipes sont décalés. Cette balade ludique et conviviale a recueilli d'excellents échos. » Autre événement novateur : l'organisation d'un concours photos proposé aux agents de la direction des Pompes funèbres et cimetières, à la demande de Karine Bonnin, directrice du service. Une vingtaine d'agents y a participé. Chacun s'est vu remettre un appareil photo jetable lui permettant d'immortaliser soit les éléments architecturaux des cimetières, soit les activités des collègues qui assurent l'entretien. Les meilleurs clichés seront exposés, à l'automne, dans le hall du service des Pompes funèbres. Trois événements parmi de nombreux autres. Cérémonie des Voeux au Zénith, concerts de l'Orchestre National du Capitole réservé aux agents, visite d'expos proposées aux personnels entre 12 heures et 14 heures dans les musées toulousains, « primeur » de Toulouse-plage lors d'une soirée de lancement à la fois conviviale et haute en couleurs, repas bio-équitables durant la Semaine du développement durable... : les agents toulousains peuvent apparaître gâtés, mais ces événements sont autant de rencontres destinées à permettre une meilleure compréhension de la collectivité et à favoriser l'interconnaissance entre agents. « Si l'aspect événementiel est important, il ne suffit pas pour donner à nos collègues un sentiment de fierté et d'appartenance », souligne Frédéric Decourt. « Cela passe aussi et surtout par une véritable politique de gestion des RH - via l'amélioration des conditions de travail et des revalorisations indemnitaires, un meilleur dialogue social, l'accompagnement des agents pour mieux répondre à leurs besoins - que la communication peut ensuite valoriser. » Un vaste projet dans lesquelles les collectivités sont aujourd'hui plus ou moins contraintes de s'engager - pyramide des âges oblige !