Cette offre et ce premier accord s'inscrivent dans la continuité de l'annonce du programme de déploiement très Haut débit faite le 3 février 2011 à la suite de la réponse de France Télécom à l'Appel à Manifestations d'Intentions d'Investissement du Gouvernement. Ce programme, auquel France Télécom-Orange consacrera 2 milliards d'euros d'ici 2015, vise à apporter la fibre optique dans 3 600 communes, avec une couverture de 10 millions de foyers en 2015 et 15 millions en 2020 (correspondant à 17 millions de logements), soit près de 60 % des foyers français. En dehors des zones très denses définies par l'Arcep, ce programme concerne 3 440 communes correspondant à un total de 11 millions de logements à horizon 2020 et inclut l'ensemble des villes moyennes françaises. Le cadre réglementaire pour les déploiements FTTH en dehors des zones très denses ayant été précisé depuis le début d'année, France Télécom-Orange a pu bâtir son offre de gros, publiée le 19 juillet 2011. Cette offre, présentée préalablement à l'Arcep, a été soumise aux principaux opérateurs FTTH. En conformité avec les principes édictés par l'Arcep, cette offre permet la mutualisation des réseaux hors zone très dense en laissant le choix à l'utilisateur final de son fournisseur de services. Elle est ouverte à tous les opérateurs. France Télécom-Orange s'est également réjoui que Free (Groupe Iliad) ait décidé de souscrire cette offre pour la soixantaine d'agglomérations dans lesquelles Orange a l'intention de démarrer les déploiements de la fibre en 2011 et 2012, qui représentent un total d'environ 1 300 communes et 5 millions de logements couverts à l'horizon 2020.