Comment évaluer l'impact sur l'emploi d'une politique énergétique ?
Il existe de nombreuses études, mais des méthodologies différentes. Certaines portent sur les emplois directement créés. D'autres calculent l'effet net, différence entre les créations et les destructions d'emplois, par kilowattheure produit ou économisé. Mais c'est oublier l'effet induit par les écarts de coûts entre scénarios. Une autre famille utilise des modèles macroéconomiques avec rétroactions, par exemple l'effet d'une hausse des salaires. Cela peut aussi bien générer une relance de la consommation… que détruire des emplois sensibles au coût du travail. L'inconvénient est alors de perdre en transparence pour les non spécialistes et en finesse dans les secteurs étudiés.
Quelle méthodologie avez-vous retenue ?
J'ai évalué le bilan net en emplois par million d'euros dépensé dans 118 activités, de la construction d'un parc éolien à celle d'une infrastructure routière ou ferroviaire, en passant par la rénovation des bâtiments. Pour tenir compte des emplois indirects, j'ai utilisé un outil de l'Insee : une matrice indiquant ce que chaque branche achète aux autres. J'ai alors pu calculer les emplois créés et détruits en France pour chacune des 118 activités, dans le scénario Négawatt comme dans un scénario tendanciel. Enfin, j'ai tenu compte de l'effet induit par l'éventuel surcoût d'un scénario par rapport à l'autre. Pour cela, j'ai supposé que les ménages payaient le surcoût, ou bénéficiait des économies, et ajustaient leur consommation en conséquence.
Pour quels résultats ?
J'ai étudié la sensibilité du modèle à plusieurs paramètres, comme le prix du baril de pétrole. Dans tous les cas, les résultats sont favorables au scénario Négawatt. Selon les hypothèses, les créations d'emplois par rapport au tendanciel sont de 220 000 à 330 000 équivalent temps plein en 2020, et de 570 000 à 820 000 en 2030. Dans la transition énergétique promue par Négawatt, le contenu en emploi des branches qui se développent – bâtiment, renouvelables, transports en commun, etc. – est plus élevé que dans celles qui disparaissent – énergies non renouvelables, transport aérien, etc. À noter, dans le bâtiment, le scénario Négawatt crée moins d'emplois dans le neuf que le scénario tendanciel, mais davantage dans la rénovation. Le bilan net est favorable à Négawatt.