Rappel à l'ordre. En publiant le 2 novembre la synthèse de son cinquième rapport, le groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (Giec) l'a illustré : la lutte contre le changement climatique prendra des décennies. Mais l'Union européenne pourrait parvenir à gravir la première marche. Dans un rapport publié la semaine passée, la Commission européenne dresse un constat positif. « L'Europe est en bonne voie pour atteindre ses objectifs d'ici à 2020 », résume Hans Bruyninckx, directeur exécutif de l'Agence européenne de l'environnement. Les émissions de gaz à effet de serre des 28 auraient ainsi diminué de 1,8 % entre 2012 et 2013. Et, collectivement, les États membres pourraient réduire leurs émissions d'au moins 21 % en 2020 par rapport à 1990, pour une cible de 20 %. Même s'il existe des disparités entre pays, l'Union européenne serait aussi « en avance » sur ses objectifs en termes d'énergies renouvelables et d'efficacité énergétique. Mais que réserve l'après-2020 ? Les récents débats autour du deuxième paquet énergie-climat, à l'horizon 2030, ont montré l'âpreté des négociations. Le compromis trouvé par les chefs d'États et de gouvernements lors du dernier Conseil européen est loin de faire l'unanimité (voir page 2). « Ce paquet est l'aboutissement d'un processus de négociation. Les points de divergence n'ont pas manqué sur le degré de contrainte, sur le calendrier, sur la répartition des efforts », observait le 22 octobre le député Arnaud Leroy, rapporteur d'une proposition de résolution à l'Assemblée nationale. Pour lui, la clé du succès tient dans la solidarité entre parties prenantes. « Nous ne réussirons pas sans cette solidarité dans le choix des méthodes retenues : complémentarité concertée des choix nationaux, prise en compte des fragilités particulières de certains acteurs étatiques ou industriels, mobilisation des financements et interconnections des réseaux. » Une solidarité qui suppose des compromis… Quitte à manquer d'ambition ? C'est ce que déplorent les ONG, à l'image du Réseau action climat : « Les chefs d'États de l'Europe choisissent le plus petit dénominateur commun », a-t-il réagi. Ce Conseil européen n'était pourtant qu'un avant-goût des négociations mondiales qui vont s'intensifier dans l'année à venir. À Paris en décembre 2015, signale Laurence Tubiana, ambassadrice chargée des négociations sur le changement climatique (voir le n° 34 de cet hebdomadaire), il s'agira « de trouver un accord avec tous les pays, et pas seulement entre pays développés ». La route s'annonce longue ! TB