L'UE progresse dans la libéralisation de ses marchés de l'énergie, et son leadership dans la lutte contre le changement climatique mérite d'être salué, note l'Agence internationale de l'énergie (AIE), dans son rapport 2014. Mais des voies d'amélioration existent. Selon elle, l'UE doit encore prioritairement raccorder au réseau la part croissante des renouvelables et prendre des décisions clés face à la réduction de moitié de sa capacité de production nucléaire d'ici à dix ans. Pour réduire sa dépendance, elle doit diversifier son approvisionnement en pétrole et en gaz et n'exclure aucune option dans son bouquet énergétique. Si elle se félicite de la baisse de l'intensité carbone et de l'essor des énergies renouvelables dans l'UE, l'AIE recommande l'adoption rapide de règles de marché et de gouvernance pour le « Cadre énergie-climat 2030 », en donnant la priorité à l'efficacité énergétique, à un fort ETS réformé et au soutien à toutes les technologies à faible teneur en carbone.