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TERRITOIRES

Dépassement des règles d'urbanisme

LA RÉDACTION, LE 1er DÉCEMBRE 2011
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Un décret met en oeuvre les mesures d'assouplissement aux règles d'urbanisme destinées à favoriser la performance environnementale et les énergies renouvelables dans la construction et l'habitat. A cette fin, il apporte les modifications nécessaires à la procédure de délivrance des autorisations de construire concernées et aux annexes des PLU. Le texte précise par ailleurs les modalités d'association du public lorsque les possibilités offertes par la loi sont utilisées par les collectivités territoriales. La loi Grenelle 2 (art. 12) a en effet introduit au sein du Code de l'urbanisme un nouvel article L. 111-6-2 qui prévoit que « nonobstant toute disposition d'urbanisme contraire, le permis de construire ou d'aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable ne peut s'opposer à l'utilisation de matériaux renouvelables ou de matériaux ou procédés de construction permettant d'éviter l'émission de gaz à effet de serre, à l'installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d'énergie renouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique des occupants de l'immeuble ou de la partie d'immeuble concernés ». La liste des dispositifs, procédés de construction et matériaux ainsi concernés est fixée par voie réglementaire et ils font notamment l'objet du décret du 12 juillet dernier (R. 111-50). Cet assouplissement des règles d'urbanisme n'est toutefois pas applicable aux zones de protection du patrimoine bâti ou non bâti, ni aux travaux portant sur un immeuble classé ou inscrit au titre des monuments historiques ou adossé à un immeuble classé, ou sur un immeuble protégé au titre de la mise en valeur ou requalification pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique. Le législateur laisse en outre la faculté d'étendre le champ d'exclusion de la mesure au-delà des zones de protection précédentes, sur délibération du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'EPCI compétent en matière de PLU, après avis de l'architecte des bâtiments de France. La loi Grenelle 2 (art. 20 modifiant l'article L 128-1 du Code de l'urbanisme) prévoit par ailleurs dans les zones urbaines ou à urbaniser, la possibilité, par décision du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'EPCI compétent en matière de Plu, d'autoriser certaines constructions écologiquement performantes à dépasser, dans la limite de 30%, les règles relatives au gabarit et à la densité d'occupation des sols résultant du PLU ou du document d'urbanisme en tenant lieu. L'article L. 128-2 prévoit la possibilité, par délibération du conseil municipal ou de l'EPCI compétent, de moduler ce dépassement sur tout ou partie du territoire concerné, voire de le supprimer dans des secteurs limités.


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