Le Journal des Communes Durables : Depuis 2011, l'Amif soutient les Rencontres Risque et Secteur public. Cette année, elle accueille la première conférence du cycle 2012 de cet événement. Quels sont l'origine et le positionnement de ces Rencontres ? Médéric Petit : Ces Rencontres sont nées il y a cinq ans d'un besoin exprimé par les directeurs généraux des services des collectivités territoriales de développer une « culture publique de gouvernance locale du risque » et d'optimiser les outils, process et compétences dédiés à la prévention et à la gestion des risques, à l'instar du risk management dans le secteur privé. Initiées par Média Contact Services et l'association Primo France, elles bénéficient du soutien de nombreuses associations d'élus et de territoriaux et sont parrainées par les Ministères de l'Intérieur et de l'Ecologie (MEDDTL). JCD : Quel est le lien entre l'AMIF et les Rencontres Risque et secteur public ? M.P. : Elles bénéficient du soutien des associations d'élus et de territoriaux, comme l'AMGVF, l'AMF ou encore la FVM. L'AMIF nous a fait l'honneur de rejoindre ces soutiens actifs depuis l'édition 2011, dont Michel Teulet avait fait l'ouverture. Il nous a ensuite proposé d'organiser la première conférence du cycle 2012 des Rencontres, très spécialisée, au sein même des 16e Assises de l'Association. JCD : Quels sont les enjeux de la gestion des risques à l'échelon territorial ? M.P. : Dans un contexte d'élargissement continu de leurs compétences, les décideurs des collectivités territoriales doivent faire face à un risque global et multiforme et endosser de plus en plus de responsabilités, qui impliquent un transfert des risques associés. L'enjeu de la gestion des risques est double : optimiser les outils et les process de la prévention d'une part et d'autre part, comprendre et intégrer la chaîne des acteurs intervenant dans la gestion de crise, en adéquation avec la nouvelle organisation de l'État issue de la RGPP (Révision générale des politiques publiques) et de la loi HPST (Hôpital, patients, santé et territoires). JCD : La notion de « risques » n'est-elle pas anxiogène et vue comme péjorative ? M.P. : L'identification, la prévention et la gestion des risques relevant des décideurs publics sont au coeur de l'actualité, et ceci pour deux raisons. D'une part, la succession de crises sanitaires, industrielles, alimentaires de grande ampleur a rendu complexe une vision globale et prospective des risques publics. D'autre part, le contexte de modernisation des politiques publiques et de rationalisation des processus de décision a permis de renforcer la culture de gouvernance publique du risque. À ces deux éléments s'ajoute la judiciarisation croissante de la société civile, qui exige toujours une recherche des « coupables » et plus de transparence quand le risque s'est réalisé. JCD : Existe-t-il un dialogue entre les collectivités locales et les entreprises privées pour gérer les risques ? M.P. : Maintenir l'interaction entre spécialistes du risque public et spécialistes du risque privé est essentiel, la gestion de crise des uns ne s'arrêtant pas aux portes des autres. Le risque public, somme des risques endogènes et exogènes impactant la collectivité publique, doit être appréhendé de manière globale et interactive. Gérer ses risques, c'est aussi créer du lien entre différents acteurs comme la mairie, la police, les pompiers, la préfecture, les associations, la société civile dans son ensemble et bien sûr les entreprises privées situées sur le territoire, qui sont tout autant générateurs de risques que porteurs de solutions et de services en terme de prévention des risques sur le territoire. JCD : Pourquoi avoir choisi cette année un sujet aussi technique que les risques liés aux mouvements de terrain et aux sous-sols ? M.P. : Si l'ensemble des régions françaises est concerné par ce risque, certains territoires s'avèrent plus particulièrement exposés. C'est notamment le cas en Ile-de-France, où près de 300 communes sont affectées par la présence d'anciennes carrières qui rendent dangereux plus de 4 500 ha de terrains (2 624 hectares en petite couronne, 900 ha dans les Yvelines, 600 ha en Val-d'Oise et 2 ha dans l'Essonne). Depuis le lancement des Rencontres, nous avons traité de la résilience des territoires, des crises sanitaires, de la coordination État/territoires en gestion de crise, parmi d'autres. Il est vrai que le risque « mouvement de terrain » est moins spectaculaire que le risque d'inondation par exemple, mais il est réel. Par ailleurs, la Direction générale de la prévention des risques du MEDDTL, partenaire actif des Rencontres depuis l'origine, est en train de rédiger un plan cavités, qui portera sur les risques liés au sous-sol à l'échelle nationale. Ces informations seront valorisées sous la forme d'un programme pluriannuel et multi-organismes de recherche et développement méthodologique dont la finalisation, la planification et l'animation seront confiées à l'Institut national de l'environnement industriel et des risques (Ineris) sous le pilotage du ministère.