Le rapport de Philippe Pelletier sur la précarité énergétique estime que près de 4 milliards d'euros sont nécessaires pour financer les neuf mesures proposées. Parmi elles, rendre impossible la mise sur le marché de « passoires thermiques » en inscrivant la performance thermique dans les décrets Décence et habitat, maintenir et renforcer un bouclier énergétique. Près de 3,4 millions de personnes sont concernées, essentiellement âgées de plus de 60 ans et dans le parc immobilier privé.